2023年7月29日，一场罕见的特大洪水突袭北京市门头沟区。

　　滚滚洪水裹挟泥沙，顺着山谷、河道奔涌而下，漫过路面，涌入村庄。全区178个行政村、126个居民小区、约31万人受灾，经济损失高达602亿元。

　　这场突如其来的灾害，留给门头沟一道沉甸甸的重建考题。

　　当年11月10日，习近平总书记专程来到北京门头沟、河北涿州，看望慰问受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作，叮嘱大家：“要继续把灾后恢复重建工作一件一件落实好，继续为推动人民生活向着更好的方向前进而努力，让老百姓今后的日子过得更好！”

　　三年时光流转，循着这份嘱托再出发，如今的门头沟又是什么模样？

　　60天，圆群众安居梦

　　“政府真是给我们办了件天大的好事！”站在自家宽敞明亮的新居里，斋堂镇沿河口村村民唐巨和一遍遍感叹。

　　走上唐家的小二楼，沿河口新村的样子尽收眼底：青灰色二层小楼顺山势错落排布，老核桃树散落在房前屋后；老村拆下来的旧砖瓦、洪水冲来的毛石，一块块垒出灰色矮墙。深秋暖阳下，几位村民正坐在树下，晒着太阳唠家常。

　　“那边就是旧村！”站在村口，北京市规划和自然资源委员会门头沟分局规划实施科工作人员李伟，朝着百米外指了指。

　　沿河口村，“23·7”洪涝灾害的重灾村之一，全村宅基地尽数被洪水浸泡。一夜之间，村民失去了世代居住的家园。灾后重建随即启动，沿河口村被确定为北京市灾后重建先行先试试点。

　　“往年一入汛，心就悬起来了。尤其赶上大雨，那更是整宿都没法睡踏实觉。”说起从前，唐巨和心有余悸。

　　沿河口老村四面环山，地处两条沟道交汇处，又紧邻永定河。先天的地理条件让这里地质灾害隐患突出，加之行洪能力有限，每到汛期，洪水就成了全村人的“闹心事”。

　　为了从根源上消除风险，经水务、地质地勘等多方论证，沿河口村决定整村异地安置，新村选到了老村旁的一处浅山脚下，远离了河道。

　　“我们清理山体浮石，并在山体布设主动、被动防护网。同时，清理疏浚河道，加固河堤河岸，修建排洪沟，争取把每道安全防线都扎得严实。”李伟边走边介绍。

　　如今，新村旁的沟渠拓宽了，蜿蜒的亲水步道成了新的风景。

　　“洪水过后，里面堆满了泥沙、碎石。我们清淤、拓挖河道，又建设了挡坝、鱼鳞坝、木栈道，还进行了绿植补种，才有了今天的景象。”门头沟分局国土空间生态修复科科长贾文波指了指河道说，这样的湿地既能保障永定河泄洪安全通畅，又改善了人居环境，为发展生态旅游打下了基础。

　　百姓安居背后，是一套系统完备的重建规划方案。

　　李伟介绍，门头沟分局第一时间启动了灾后重建规划，构建了“1+13+X”规划体系，即1个门头沟区灾后恢复重建整体规划，13个涵盖综合防灾、“平急两用”、综合交通、村庄异地安置选址等的专项研究和若干个新城街区控规及各镇街灾后重建规划研究。

　　一次重建大考，把各方力量拧成了一股绳。

　　“时间不等人，规划、设计、施工、运营，同步推进。”李伟介绍，房屋采用装配式箱体结构，构件提前在工厂做好，运到村里直接吊装，再配上数字化全过程管理，抢时间、保质量，还能降低不少成本。

　　这是北京首个由责任规划师、建筑师全程参与指导的装配式整村异地搬迁项目。

　　40天，96套民宅主体结构装配完成；60天，新房全部交付——为的就是让村民在春节前住上新家。

　　“有次大雪天去工地，我站在村里仰着头看构件陆续吊装、房子一点点成型，心里想，建起来不光是新房，还有希望啊！”回忆起那一幕，李伟的眼里闪着光。

　　如今在新村，新居依山就势，采用阶梯式台地布局，层层设置高差便于排水。民居小院地坪高于外部道路，屋内地面又高出院子，遇到极端汛情，村民还可以到二楼避险。

　　“再也不怕下大雨了！这样的好日子，搁以前哪儿敢想啊！”说着，唐巨和的脸上绽出明媚的笑容。

　　治山理水，守好生态本底

　　“大涝大灾之后，务必大建大治。”习近平总书记的嘱托，正一步步落在门头沟更广阔的山水间。

　　站在斋堂镇灵水村的一处地质灾害隐患点前，一道宽而深的排水沟顺着山势铺开，成为地质灾害治理的一道直观防线。

　　“修排水沟，主要是引导雨水顺势排走，避免雨水漫流四散，威胁周边群众安全。”门头沟分局第四规划和自然资源管理所所长谭帅介绍。

　　门头沟地质灾害隐患点多、面广、类型多，面对严峻的防灾形势，门头沟分局坚持规划先行，编制多项防灾专项规划，组建应急工作专班统筹处置，构建起“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的全链条防控体系。

　　汛前是头一关。工作人员拉网排查辖区内全部地质灾害隐患点，向涉险村民发放“地质灾害明白卡”，避险路线、安全须知等写得明明白白。“2026年，我们累计发放了1458份这样的‘明白卡’。”谭帅说。

　　进入汛期，所有人要下沉隐患点位开展巡排查，密切监测边坡、沟道的变化情况，第一时间推送预警信息。如今，一线巡查队员多了“得力助手”——依托市级地质灾害智防 App，实现隐患上报、预警转移人数统计、实时预警推送等全流程数字化管理。

　　“以前一到汛期，我们就忙得脚不沾地。现在有了这个 App，很多事情线上就能办，效率确实提上来了！”谭帅坦言。

　　汛期过后，也不是松劲儿的时候。工作人员要逐一对地质灾害隐患点开展核查，落实“发现、调查、处置”闭环管理，同步复盘总结，推进常态治理。

　　一边依托数字化巡查平台、专业监测设备夯实技防底座，另一边依靠群测群防、市级地质专家下沉到村织密人防网络，同时兼顾工程治理与避险转移，门头沟将安全韧性扎进每一道沟坡。

　　守住了沟谷边坡，门头沟又将治山理水的目光投向了更高处的山地。

　　10月中旬，灵山早早迎来降雪。远远望去，沿着山势连绵铺开的草方格，在白雪和疏林之间透出点点新绿。

　　作为北京最高峰，灵山拥有着华北地区最大的亚高山草甸。这里海拔较高，生态本底脆弱，加之早年人为活动干扰，修复难度本就不小，“23·7”洪水冲刷出多条侵蚀沟，让原本就脆弱的草甸损伤更重。

　　立足首都生态涵养区和重要生态屏障的发展定位，门头沟分局将应急灾后重建与依托“山水工程”开展的生态修复结合起来，守护这片山水。

　　“2019年，区里就已经在推动灵山的生态修复了。这场洪水给灵山又添新伤，水土流失风险加剧。”门头沟分局国土空间生态修复科工作人员刘振华说。

　　门头沟分局借鉴沙漠治理的成熟经验布设了既能透水又能拦截石块、泥沙的草方格，并同步布设了拦挡坝，一方面减轻坡面水土流失，另一方面削弱洪流，有效提升生态韧性、降低地质灾害风险。

　　“尤其是‘23·7’之后，我们更加注重用自然的方式修复自然，筑牢京西安全屏障。”刘振华俯身指向草方格，“我们用可降解的麻袋替代难降解的生态袋，围栏底部特意留出空隙，方便野生动物穿行，补播也选用了本土植物。”

　　依托“山水工程”，门头沟区推动灾后恢复重建与生态治理有机融合。这样的治理思路，也改写了废弃矿山的面貌。

　　紧邻西六环的寨口石灰石矿，曾是西山文化带上一道刺眼的灰色伤疤，高陡裸岩裸露、渣坡遍布。如今通过“生态修复+光伏产业”市场化模式，边坡复绿、隐患消除，灰秃的矿山重披绿意，清洁能源不断输出。

　　扎稳防线的沟道坡地，慢慢返青的“首都屋脊”，重焕生机的废弃矿山……门头沟把防灾避险、生态修复融入灾后重建全过程，守护着京西的好山水。

　　从重建到发展，一域连一城

　　在沿河口村，崭新的生活图景正在展开。

　　就地复用的旧砖瓦、山洪冲刷留存的毛石、规划保留的老核桃树与现代化新村相融共生，“石头村里观山景，核桃树下看星星”的愿望照进了现实。依托京西独特的自然和人文资源，乡村文旅发展潜力在这里得到充分释放。

　　一村之变，折射出门头沟区从灾后重建迈向区域高质量发展的前进方向。

　　永定河畔，重建的蓝图对接北京市级“两园一河”协同联动发展战略，成为落实习近平总书记“把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来”重要指示的生动实践。

　　“市级‘两园一河’战略部署，是门头沟区灾后重建之后迎来的发展新机遇，我们非常重视这个机会。”站在永定河边，门头沟分局规划编制与城市设计科工作人员汤文倩说。

　　过去，首钢园、园博园、永定河各自“生长”，而“两园一河”协同联动发展战略正是要打破边界，放大“1+1+1＞3”效应，带动京西片区协同发展。

　　汤文倩介绍，借“两园一河”发展东风，门头沟区提出了“与河共生、交通共网、古今共振、山水共画、多点共兴”的“五共”一体规划理念，构建了以永定河为主干，“一干多支、三段多点”的协同空间结构，努力发展山水经济、后街经济、数字经济；同时，将山区乡村韧性建设、生态修复成果，串联进永定山水湾、月季洲、门城湖、永定半岛、定都峰五大重点片区的发展脉络之中。

　　“我们期待把门头沟区打造成人工智能、数字高清、医疗器械、文旅商体等产业全面发展，兼具‘山水情、京西韵、烟火气、国际范’的京西福地！”望着永定河边往来的游人，汤文倩满眼憧憬。

　　而对于从门头沟分局调任北京市规划和自然资源委员会地质勘查管理处副处长的张凯来说，他的心里牵挂的不只门头沟，还有整座北京城。

　　北京突发地质灾害易发区约占全市总面积一半，点多面广。“针对门头沟这类山区，我们搭建了全市突发地质灾害防治决策指挥系统，建成覆盖山区全域的自动化立体感知网络，对全市9000多处地质灾害隐患点动态管理，并通过工程措施进行治理。”张凯介绍。

　　这套由“一网三屏六系统”构建的智防体系，汇聚200余项地质数据，依托3000余台监测设备，实现跨区域雨量数据共享，融合多类致灾因子开展智能研判，泥石流短临预警可精确到单沟，配合拦挡坝、防护网等工程措施，共同守护山区群众安全。目前，北京已治理威胁居民点的地质灾害隐患点1700余处，有效降低突发地质灾害风险。

　　智防之外，北京市规划和自然资源委员会还把专业力量沉到山区险村，组织132名专家定点服务全市760个地质灾害险村，一对一、面对面、手把手把技术送到村头，夯实“村自为战”能力；依托“空—天—地”一体化遥感、地质灾害智防App、边坡雷达等“黑科技”，织密跨部门监测预警网络；紧盯切坡建房、人员密集场所等重点风险，动态更新隐患台账，统筹推动工程治理等，实现人防、技防、智防协同发力。

　　据了解，作为北京市地质灾害防汛专项分指挥部办公室，北京市规划和自然资源委员会横向打通交通、文旅、民政等15个市级部门和十个涉山区，内部建立“专班+工作组+专项”的扁平化指挥体系，贯通监测、预警、响应、转移、排查全流程，力求响应快、研判准、处置快。

　　“随着极端天气事件增多，以往非重点防控区也频频告急，发生突发灾害、复合灾害的可能性增大，灾害演变规律复杂，传统防控工作仍有提升空间。”张凯坦言。

　　从重建到发展，一域连一城。“十五五”期间，北京将坚持“治存量、控增量”，持续强化地质灾害风险源头管控，以精准化调查提升隐患早期识别能力，深化京津冀互联互动、强化跨境流域分析，持续提升预警的科学性、系统性、靶向性；同时从规划、用地等多维度增强国土空间安全韧性，全力守护京畿安澜、万家平安。（见习记者 高雨欣 首席记者 李卓聪 通讯员 赵鑫）