关于全国政协第十四届四次会议第04314号(资源环境类209号)提案答复的函

来源：自然资源确权登记局时间：2026-11-05

达瓦顿珠、卓嘎、洛卓加措委员：

　　你们提出的《关于加快西藏绿色发展配套环境建设的提案》收悉，此提案对于保护好青藏高原生态，推进西藏绿色发展具有重要意义。此提案由国家发展改革委、财政部、自然资源部、西藏自治区政府分别办理。经研究，现结合我部职责答复如下。

　　一、关于生态碳汇

　　我部会同相关部门积极推进《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》落实，组织编制区域生态保护修复等碳汇相关方法学，并纳入国家温室气体自愿减排方法学体系，加强碳汇国家标准研制。下一步，将会同有关部门继续实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，探索生态系统碳汇价值实现模式，支持西藏自治区符合条件的碳汇项目通过全国温室气体自愿减排交易市场、碳普惠机制等获取相应收益。

　　二、关于健全生态保护补偿机制

　　我部积极推动生态保护补偿机制建设，起草了生态保护补偿专章，纳入了《生态环境法典》，促进生态保护补偿法制化、制度化。配合国家发展改革委制定《推进生态综合补偿实施方案》，推动包括西藏在内的国家重点生态功能区相关区域绿色发展。下一步，将认真贯彻《生态环境法典》相关规定，落实《推进生态综合补偿实施方案》有关要求，做好西藏生态保护补偿相关工作。　

　　三、关于加快自然资源确权登记

　　为落实中央关于自然资源统一确权登记工作要求，2019年，自然资源部等五部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，对全国自然资源确权登记作出部署。去年，我们在总结实践经验的基础上，研究制定了《自然资源确权登记规程》，自然资源确权登记制度框架基本建立。截至目前，全国4200多个重点区域完成了自然资源确权登记，包括西藏纳木错自治区级自然保护区在内的各类自然保护地、湖泊河流、草原、湿地、探明储量的矿产资源、无居民海岛等实现了登簿，明晰了自然资源资产产权主体和权属边界。下一步，我部将有序推进自然资源确权登记，指导西藏自治区持续做好重点区域自然资源确权登记，为生态产品价值实现提供产权支撑。

　　感谢你们对自然资源管理工作的关心和支持！

自然资源部

2026年8月17日

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